2. Долгосрочный прогноз чрезвычайных ситуаций
2.1. ЧС природного характера на 2021 г.
Природные ЧС межмуниципального уровня возможны на всей территории Тульской области. Локальные и муниципальные ЧС прогнозируются в отдельных районах, поскольку, как правило, обусловлены опасными природными явлениями (паводок, шквалистые ветры, провалы и просадки почвы).
В 2021 году с вероятностью 0,18 прогнозируется до двух ЧС природного характера, включая муниципальный и межмуниципальный уровень, что на уровне среднемноголетних значений.
Таблица 1. Прогноз вероятностей возникновения природных ЧС в 2021 году с детализацией до муниципального образования.
Муниципальные районы и городские округа
Вероятность возникновения локальной ЧС
Вероятность возникновения муниципальной ЧС
Вероятность возникновения межмуниципальной ЧС
ГО Алексин
ЧС не прогнозируется
0,06
Арсеньевский
0,04
Белевский
0,01
0,06
Богородицкий
0,02
0,14
Веневский
0,01
0,11
Воловский
0,01
0,08
Дубенский
0,04
ГО Ефремов
0,04
0,14
Заокский
0,01
0,08
Каменский
0,06
Кимовский
0,08
Киреевский
0,08
Куркинский
0,11
ГО Тула
0,04
0,06
ГО Новомосковск
0,02
Одоевский
0,04
Плавский
0,01
0,06
Суворовский
0,02
0,06
Тепло-Огаревский
0,04
Узловский
0,01
0,08
Чернский
0,01
0,08
Щекинский
0,04
Ясногорский
0,01
0,11
Важной характеристикой безопасности территорий является уровень их уязвимости к природным источникам ЧС, то есть способности противостоять воздействию опасных природных и гидрометеорологических явлений. Индекс уязвимости территории - отношение общего количества зарегистрированных природных ЧС к количеству источников ЧС (опасных природных явлений), официально зафиксированных Росгидрометом. Высокий уровень уязвимости свидетельствует о неблагополучии и необходимости усиления профилактической работы по недопущению чрезвычайных ситуаций.
11
Муниципальные образования с прогнозируемой уязвимостью к природным источникам чрезвычайных ситуаций представлены в Таблице 2.
Таблица 2. Прогноз уровня уязвимости территорий муниципальных образований к природным источникам чрезвычайных ситуаций в 2021 году.
Муниципальные районы и городские округа
Индекс уязвимости
Кратность
Тенденция с
1998 года
ГО Алексин
0,028
На уровне среднеобластного
снижение
Арсеньевский
0,024
Ниже среднеобластного в 1,3 раза
снижение
Белевский
0,031
На уровне среднеобластного
снижение
Богородицкий
0,042
Выше среднеобластного в 1,4 раза
снижение
Веневский
0,034
На уровне среднеобластного
снижение
Воловский
0,030
На уровне среднеобластного
снижение
Дубенский
0,022
Ниже среднеобластного в 1,4 раза
снижение
ГО Ефремов
0,050
Выше среднеобластного в 1,6 раза
снижение
Заокский
0,033
На уровне среднеобластного
снижение
Каменский
0,028
На уровне среднеобластного
снижение
Кимовский
0,031
На уровне среднеобластного
снижение
Киреевский
0,030
На уровне среднеобластного
снижение
Куркинский
0,034
На уровне среднеобластного
снижение
ГО Тула
0,041
Выше среднеобластного 1,3 раза
снижение
ГО Новомосковск
0,022
Ниже среднеобластного 1,4 раза
снижение
Одоевский
0,023
Ниже среднеобластного 1,3 раза
снижение
Плавский
0,028
На уровне среднеобластного
снижение
Суворовский
0,035
На уровне среднеобластного
снижение
Тепло-Огаревский
0,021
Ниже среднеобластного 1,5 раза
снижение
Узловский
0,030
На уровне среднеобластного
снижение
Чернский
0,037
На уровне среднеобластного
снижение
Щекинский
0,026
На уровне среднеобластного
снижение
Ясногорский
0,034
На уровне среднеобластного
снижение
3. Долгосрочный прогноз техногенных чрезвычайных ситуаций
на 2021 г.
В 2021 г. общее количество ЧС техногенного характера прогнозируется в пределах пяти, с общей вероятностью 0,28.
В структуре техногенных чрезвычайных ситуаций, как и за прошедшие периоды, будут преобладать ЧС, обусловленные крупными автомобильными катастрофами.
Техногенные чрезвычайные ситуации межмуниципального уровня не прогнозируются, однако полностью исключить возможность их возникновения нельзя.
Муниципальные образования с прогнозируемой вероятностью возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций представлены в Таблице 3.
Таблица 3. Прогноз вероятностей возникновения одной техногенной ЧС с детализацией до муниципального образования
Муниципальные районы и городские округа
Вероятность возникновения локальной техногенной ЧС
Вероятность возникновения муниципальной техногенной ЧС
ГО Алексин
0,06
0,02
Богородицкий
0,04
Воловский
0,02
ГО Ефремов
0,04
0,01
Заокский
0,04
12
Муниципальные районы и городские округа
Вероятность возникновения локальной техногенной ЧС
Вероятность возникновения муниципальной техногенной ЧС
Кимовский
0,02
Киреевский
0,02
ГО Тула
0,32
0,04
ГО Новомосковск
0,20
0,04
Плавский
0,01
Тепло-Огаревский
0,01
Узловский
0,14
Чернский
0,01
Щекинский
0,08
Ясногорский
0,01
Важной характеристикой техногенной безопасности территорий является уровень ее уязвимости к техногенным источникам чрезвычайных ситуаций, который характеризует способность территорий противостоять воздействию негативных источников (износ оборудования, увеличение интенсивности движения на дорогах, снижение их пропускной способности и др.). Индекс уязвимости территории - отношение общего количества зарегистрированных чрезвычайных ситуаций к количеству источников ЧС (аварийные ситуации, инциденты, аварии, отключения и прочие техногенные происшествия, зарегистрированные в Главном управлении МЧС России по Тульской области).
Муниципальные образования с прогнозируемой уязвимостью к техногенным источникам чрезвычайных ситуаций представлены в Таблице 4.
Таблица 4. Прогноз уровня уязвимости территорий муниципальных образований к техногенным источникам чрезвычайных ситуаций в 2021 году.
Муниципальные районы и городские округа
Индекс уязвимости
Кратность
Тенденция с 1998 года
ГО Алексин
0,123
Выше среднеобластного в 1,3 раза
снижение
Арсеньевский
ЧС не зарегистрированы
стабилизация
Белевский
ЧС не зарегистрированы
стабилизация
Богородицкий
0,046
Ниже среднеобластного в 2,0 раза
снижение
Веневский
0,026
Ниже среднеобластного в 3,5 раза
возрастание
Воловский
0,143
Выше среднеобластного в 1,6 раза
снижение
Дубенский
ЧС не зарегистрированы
стабилизация
ГО Ефремов
0,113
На уровне среднеобластного
снижение
Заокский
0,067
Ниже среднеобластного в 1,4 раза
снижение
Каменский
0,200
Выше среднеобластного в 2,2 раза
возрастание
Кимовский
0,074
Ниже среднеобластного в 1,2 раза
снижение
Киреевский
0,017
Ниже среднеобластного в 5,4 раза
стабилизация
Куркинский
0,133
Выше среднеобластного в 1,4раза
снижение
ГО Новомосковск
0,157
Выше среднеобластного в 1,7 раза
стабилизация
Одоевский
0,042
Ниже среднеобластного в 2,2 раза
снижение
Плавский
0,042
Ниже среднеобластного в 2,2 раза
стабилизация
Суворовский
ЧС не зарегистрированы
стабилизация
Тепло-Огаревский
0,222
Выше среднеобластного в 2,4 раза
снижение
Узловский
0,129
Выше среднеобластного в 1,4 раза
снижение
Чернский
0,121
Выше среднеобластного в 1,3 раза
стабилизация
Щекинский
0,057
Ниже среднеобластного в 1,6 раза
стабилизация
Ясногорский
0,034
Ниже среднеобластного в 2,7 раза
возрастание
ГО Тула
0,047
Ниже среднеобластного в 2,0 раза
возрастание
г. Донской
0,036
Ниже среднеобластного в 2,6 раза
возрастание
13
Прогноз динамики техногенных источников чрезвычайных ситуаций
Подавляющее число ЧС и происшествий с тяжелыми последствиями приходится на дорожно-транспортные происшествия.
Предполагается, что в 2021 году на автодорогах Тульской области продолжится тенденция к снижению основных показателей аварийности. Так, количество дорожно-транспортных происшествий может сократиться на 5,0-7,0% от показателей текущего года. Расчет прогнозных значений гибелей от ДТП на основе статистических показателей за последние 10 лет показал, что число погибших участников дорожного движения в 2021 году не должно превысить 234 человек, из них по месяцам: январь – 20, февраль – 14, март – 16, апрель – 18, май – 18, июнь – 19, июль – 19, август – 22, сентябрь – 20, октябрь – 25, ноябрь – 20, декабрь -23.
Однако, проведенный УГИБДД УМВД России по Тульской области совместно с представителями ТулГУ предварительный анализ возможного влияния социально-экономических факторов на безопасность дорожного движения в регионе выявил группу рисков на 2021 и последующие годы:
- сокращение рабочих мест повлечет дополнительные перемещения граждан для трудоустройства как внутри региона, так и в соседние области, что может отразиться на росте нарушений ПДД, допускаемых не задействованным в производстве населением, по итогам III квартала 2020 года на территории субъекта количество безработных граждан в сравнении с 1 января текущего года увеличилось в 6 раз (с 3574 до 22100 чел.);
- увеличится число лиц, склонных к употреблению алкоголя и наркотиков, что также отразится на дальнейшем росте ДТП с участием нетрезвых водителей;
- рост цен на транспортные средства и спад доходов населения будет способствовать увеличению спроса на подержанные транспортные средства, которые являются менее безопасными, также экономия средств на эксплуатацию, ремонт и обслуживание транспортных средств будет способствовать росту технически неисправных транспортных средств;
- невозможность посещения иностранных государств, особенно в курортный сезон, повысит межрегиональные туристические поездки автобусами и увеличение межрегиональных перемещений граждан на личном автомобильном транспорте через Тульскую область, особенно к черноморскому побережью и обратно. При этом Тульская область на протяжении последних 9 лет демонстрирует стабильный рост туристического потока (с 425,2 тыс. человек в 2012 году до 1007,8 тыс. человек в 2019 году);
- по причине минимизации убытков ряд компаний предпочтут в качестве альтернативы дорогостоящим перевозкам воздушным, железнодорожным, водным транспортом, менее затратные перевозки по автомобильным дорогам (по оценкам экспертов значительное увеличение российскими онлайн-ритейлорами объема продаж вследствие опасения пандемии не пойдет на спад после снятия ограничения передвижения);
- увеличится спрос на пользование арендованными автомобилями (каршеринг);
- недостаточность объемов финансирования мероприятий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, в том числе направленных на реализацию государственных программ и региональных проектов субъектов Российской Федерации повлечет сокращение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, в том числе профилактику алкоголизма и потребления наркотических веществ в целом;
14
- пандемия внесла определенные изменения и в социализацию людей, так из-за опасности заражения новой короновирусной инфекцией многие граждане предпочитают перемещение на личном транспорте, избегая общественный по причине скопления внутри салона общественного транспорта большого количества людей.
Кроме перечисленных факторов необходимо отметить продолжающийся прирост автотранспортных средств в Тульской области, так с 2012 года он составил 29,0% или 177 тысяч единиц.
4. Долгосрочный прогноз биолого-социальных
чрезвычайных ситуаций на 2021 г.
В 2021 г. общее количество ЧС биолого-социального характера прогнозируется в пределах двух, с общей вероятностью 0,07.
Инфицированность обыкновенной полевки (наличие антител) – основного источника туляремии в лесном типе очага, значительно уменьшилась и составила 3,2% (2019г. - 22,9%), в связи с чем, прогнозируется низкая активность очагов туляремии.
Активность очагов лептоспироза маловероятно вследствие малой инфицированности полевок лептоспирами.
В связи с высокой численностью клещей D.reticulatus и I.ricinus весной 2021 года ожидается уровень их численности выше среднемноголетнего в обеих ландшафтных зонах. Активное проявление очагов трансмиссивных заболеваний (иксодового клещевого боррелиоза, гранулоцитарного анаплазмоза) ожидается весной в пределах северо-западной, западной и центральной частей лесной зоны области и юго-восточной части лесостепной зоны. В предстоящем сезоне прогнозируется спорадическая заболеваемость ИКБ среди людей.
Фитосанитарная обстановка на территории Тульской области в 2021 году прогнозируется на уровне 2020 года.
На территории области в 2021 году, как и в предыдущие годы, будут выполняться работы, направленные на недопущение возникновения и распространения особо опасных карантинных болезней животных, таких, как: сибирская язва, бешенство, лептоспироз, бруцеллез, туберкулез, которые являются общими для животных и человека. Проведение профилактических мероприятий, в том числе вакцинации животных по обозначенным заболеваниям, является обязательным и в Тульской области неукоснительно выполняется.
Эпизоотическая обстановка на территории Тульской области в 2021 году прогнозируется на уровне текущего года.
В 2021 году развитие особо опасных вредителей сельскохозяйственных культур местной популяции на территории Тульской области не ожидается.