За 12 месяцев 2014  года прокуратурой Арсеньевского района было выявлено 291 нарушение законодательства в сфере экономики, в том числе принесено 29 протестов на незаконные нормативные правовые акты, направлено 26 исковых заявлений в суд, внесено 66 представлений, по результатам рассмотрения которых 42 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, 7 лиц привлечено к административной ответственности.

 

За 12 месяцев 2014 года выявлено 46 нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности, направлено 18 заявлений в суд, внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения которых 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Так, в ходе проверки было установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23.07.2009  года 71-АВ 319198 в собственности муниципального образования Арсеньевский район Тульской области находится дом культуры, адрес объекта: Тульская область Арсеньевский район, с. Кузьменки, ул. Школьная, д. 24.

15.07.2008 года между СПК «Кузьменки» и администрацией муниципального образования Арсеньевский район был заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, с. Кузьменки, ул. Школьная, д. 24.

В соответствии с дополнительным соглашением о расторжении договора №47 от 15.07.2008 об аренде недвижимого муниципального имущества вышеуказанный договор  был расторгнут с 01.01.2010.

Однако СПК «Кузьменки» после расторжения договора аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, с. Кузьменки, ул. Школьная, д. 24, данное нежилое помещение так и не было освобождено.

На момент проверки вышеуказанное нежилое помещение использовалось для хранения оборудования для переработки яблок.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 24.03.2014 главе администрации муниципального образования Арсеньевский район внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, начальник отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Арсеньевский район привлечена к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, 14.04.2014 прокуратурой района в отношении председателя СПК «Кузьменки» Алиева М.А.о. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1. КоАП РФ, постановлением Мирового судьи судебного участка № 5 от 21.04.2014 председатель СПК «Кузьменки» Алиев М.А.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1. КоАП РФ, назначен штраф в размере 300 рублей.

 

В сфере законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности было выявлено 43 нарушения законодательства, принесено 15 протестов, внесено 8 представлений, по результатам рассмотрения которых 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

В ходе проверки было установлено, что постановлением администрации муниципального образования Арсеньевский район от 21.03.2011 №143 утверждена муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Арсеньевский район на 2011-2013 годы».

В соответствии с Программой мероприятий в 2013 году было запланировано проведение собраний, посвященных «Дню Российского предпринимательства», проведение конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства в различных номинациях на звание «Лучшее малое и среднее предприятие», «Лучший предприниматель»,  проведение встреч лучших предпринимателей муниципального образования с учащимися старших классов. На выполнение данного мероприятия в 2013 году было предусмотрено финансирование в размере 5 тыс. рублей из бюджета муниципального образования Арсеньевский район и 20 тыс. рублей из средств субъектов малого и среднего предпринимательства.  

Однако указанное мероприятие выполнено не было, денежные средства на его проведение не выделялись.

Также в соответствии с Программой мероприятий предусматривалось создание муниципального фонда поддержки предпринимательства, в 2013 году на формирование данного муниципального фонда из бюджета муниципального образования Арсеньевский район планировалось выделить денежные средства в размере 10 тыс. рублей. Однако муниципальный фонд поддержки предпринимательства создан не был, денежные средства на его формирование не выделялись.

Кроме того, в 2013 году в соответствии с Программой мероприятий планировалось организовать и провести при содействии департамента предпринимательства и потребительского рынка Тульской области семинар для предпринимателей «Информационная и консультационная поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях».

 На выполнение данного мероприятия в 2013 году было предусмотрено финансирование в размере 1 тыс. рублей из бюджета муниципального образования Арсеньевский район и 1 тыс. рублей из средств субъектов малого и среднего предпринимательства.  

Однако денежные средства на проведение данного мероприятия не выделялись.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 19.06.2014 внесено представление главе администрации муниципального образования Арсеньевский район, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено  к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что постановлением администрации муниципального образования Славный от 21.03.2014 №94 утверждена муниципальная программа муниципального образования Славный «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Славный на 2014-2020 годы».

П. 2.2. Перечня мероприятий по реализации муниципальной программы предусмотрено оказание имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет формирования перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Срок исполнения мероприятия 2014-2020 годы.

Однако на момент проверки Перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства администрацией муниципального образования Славный не был сформирован.

Отсутствие Перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства препятствует реализации данного программного мероприятия и может привести к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности, предоставленных федеральным законодательством, на получение имущественной поддержки от органов местного самоуправления.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 19.06.2014 внесено представление главе администрации муниципального образования Славный, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено  к дисциплинарной ответственности.

    В сфере законодательства о лицензировании было выявлено 16 нарушений законодательства, в Арбитражный суд направлено 2 заявления о привлечения юридических лиц к ответственности, внесено 5 представлений, по результатам рассмотрения которых 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 1 лицо привлечено к административной ответственности.

 Так,   проверкой установлено, что в нарушение требований ч. 6 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Приказа Минздравсоцразвития РФ от 15.09.2010 N 805н в аптечном пункте  ГУЗ «Арсеньевская ЦРБ», расположенном по  адресу: Тульская область, Арсеньевский район, п. Арсеньево, ул. Халтурина, д. 13, отсутствовали следующие лекарственные препараты, включенные в Минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи: Аскорбиновая кислота, Ибупрофен, Кагоцел, Лоратадин, Левоментола раствор в ментил изовалерате, Мяты перечной масло + Фенобарбитал + Этилбромизовалерианат, Панкреатин, Ранитидин, Сульфацетамид, Тетрациклин.

По факту выявленных нарушений прокурором района 27.06.2014 в отношении ГУЗ «Арсеньевская ЦРБ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ.

Кроме того, 27.06.2014 прокурором района в Арбитражный суд Тульской области направлено заявление о привлечении ГУЗ «Арсеньевская ЦРБ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ.

Постановлением Арбитражного суда Тульской области от 05.08.2014 ГУЗ «Арсеньевская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В сфере законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд было выявлено 15 нарушения законодательства, внесено 6 представлений, по результатам рассмотрения которых 3 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, 1 лицо привлечено к административной ответственности.

Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что решением Собрания депутатов муниципального образования Манаенское  от 24.12.2013 №4/12 утвержден бюджет муниципального образования Манаенское на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Распоряжением главы администрации муниципального образования Манаенское от 16.01.2014 №1р утвержден план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Манаенское Арсеньевского района на 2014 год.

Однако план-график закупок заказчика администрации муниципального образования Манаенское размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru только 03.03.2014, то есть с нарушением срока, установленного  Приказом  Минэкономразвития России N 761, Казначейства России N 20н от 27.12.2011.

По факту выявленных нарушений в отношении главы администрации муниципального образования Манаенское 11.11.2014 вынесено постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ.

Постановлением Контрольного комитета Тульской области от 18.12.2014 Назаров А.Я привлечен к административной ответственности по ч. 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

В сфере бюджетного законодательства было выявлено 54 нарушения законодательства, принесен 1 протест, внесено 17 представлений, по результатам рассмотрения которых 14 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.

Так, по состоянию на 01.10.2914 имеется задолженность перед администрацией муниципального образования Арсеньевский район по договорам аренды недвижимого имущества на общую сумму 627 058 рублей 05 копеек, из них задолженность более 2 месяцев:

 - ООО «ТеплоЭнергоСервис» - 545 123 рубля 26 копеек (арендная плата за 9 месяцев);

- ИП Натаров В.В. – 52 644 рубля 33 копейки (арендная плата за 11 месяцев);

- ИП Терехов А.О. – 25 401 рубль 16 копеек (арендная плата за 2,5 месяца).

В целях взыскания задолженности по арендным платежам администрацией муниципального образования Славный в адрес ИП Натарова В.В. и ИП Терехова А.О. направлены претензии, иные меры по взысканию задолженности по арендным платежам администрацией муниципального образования Арсеньевский район с должников не принимались.

На момент настоящей проверки в отношении ООО «ТеплоЭнергоСервис» администрацией муниципального образования Арсеньевский район в Арбитражный суд Тульской области направлено исковое заявление о взыскании просроченной задолженности. Однако данное исковое заявление направлено в Арбитражный суд Тульской области только 23.10.2014 года, до этого каких-либо действенных мер администрацией муниципального образования Арсеньевский район не принималось.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 28.10.2014 главе администрации муниципального образования Арсеньевский район внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

По аналогичным нарушениям требований законодательства 28.10.2014 года прокуратурой района внесено представление главе администрации муниципального образования Славный, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

 

Помощник прокурора района

Юрист 2 класса                                                                                  О.А. Карлова