Тульская область

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АСТАПОВСКОЕ АРСЕНЬЕВСКОГО РАЙОНА

АДМИНИСТРАЦИЯ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 19 ноября 2020года                                  № 72

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования Астаповское Арсеньевского района

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",  на основании  Устава муниципального образования Астаповское Арсеньевского района администрация муниципального образования Астаповское Арсеньевского района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования Астаповское Арсеньевского района (приложение).

2.Определить вид муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования Астаповское Арсеньевского района:

-осуществление муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования,

-осуществление муниципального контроля в области торговой деятельности на территории муниципального образования.

3.Обнародовать настоящее постановление путем размещения на информационных стендах на территории муниципального образования.

4. Постановление вступает в силу со дня обнародования.   

 

 

 

Глава администрации муниципального образования                                 Астаповское Арсеньевского района                                       С.Г.Чечёткин

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

 муниципального образования

Астаповское Арсеньевского района

от 19.11.2020   №72  

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами  в сфере муниципального контроля

I. Общие положения

Программа профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований законодательства в сфере муниципального контроля разработана в целях предупреждения нарушения, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования Астаповское Арсеньевского района ( далее - обязательных требований).

Программа разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях проведения администрацией муниципального образования Астаповское Арсеньевского района профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, осуществляемого администрацией муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, определения видов и форм профилактических мероприятий и системы мониторинга, оценки эффективности и результативности данных мероприятий при осуществлении муниципального контроля.

Наименование ответственного органа местного самоуправления- администрация муниципального образования Астаповское Арсеньевского района.

Срок начала и окончания программы 2021-2023 годы.

Принципами Программы являются:

Принцип информационной открытости - доступность для населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц сведений об организации и осуществлении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий).

Принцип полноты охвата - максимально полный охват мероприятиями по профилактике нарушений обязательных требований законодательства населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Принцип обязательности - обязательность проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства администрацией муниципального образования Астаповское Арсеньевского района.

Принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства

Целевые показатели Программы и их значения по годам

 

Показатель

Период, год

2021

2022

2023

Увеличение количества профилактических мероприятий в контрольной деятельности администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, не менее (в ед.)

6

11

16

Увеличение доли мероприятий по информированию населения о требованиях в сфере благоустройства, %

16

21

26

2. Основные цели и задачи профилактической работы

Программа определяет цели, задачи и порядок осуществления администрацией муниципального образования Астаповское Арсеньевского района профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований.

Целями профилактической работы являются:
предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
создание у подконтрольных субъектов мотивации к добросовестному поведению; снижение уровня ущерба, причиняемого охраняемым законом ценностям.

Задачами профилактической работы являются: укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований; выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, разработка мероприятий, направленных на устранение обязательных требований; повышение правосознания и правовой культуры юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Целевыми индикаторам и показателями качества и результативности Программы являются: информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований; понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля; удовлетворенность подконтрольных субъектов обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте муниципального образования Астаповское Арсеньевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://astapovo.ru/; информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверок; выполнение профилактических программных мероприятий.

Количественным показателем реализации программы является количество проведенных профилактических мероприятий.

На территории муниципального образования Астаповское Арсеньевского района осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства и в области торговой деятельности.

Функции муниципального контроля осуществляет-глава администрации и заместитель главы администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района.

 В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения на территории муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, нормативно правовых актов Российской Федерации, Тульской области и муниципального образования Астаповское Арсеньевского района.

3.Перечень профилактических программных мероприятий, график их реализации

     

Мероприятие

Ответственный

Сроки реализации

1. Размещение на официальном сайте муниципального образования Астаповское Арсеньевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://astapovo.ru/) информации о содержании обязательных требований и о порядке осуществления муниципального контроля, в том числе :

Заместитель главы администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района

-

1.1.планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на календарный год

 

Ежегодно Декабрь

1.2.сведения об осуществлении муниципального контроля на территории муниципального образования Астаповское Арсеньевского района

-"-

Ежегодно до 01.02

1.3.результаты осуществления муниципального контроля на территории муниципального образования Астаповское Арсеньевского района  

-"-

Ежегодно до 01.02.

1.4. перечень наиболее часто встречающихся нарушений при проведении муниципального контроля

-"-

Ежегодно до 01.07

1.5.правовые акты или их отдельные части, содержащие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля

-"-

В течении 10 рабочих дней после их утверждения

2. Актуализация информации, размещенной на официальном сайте муниципального образования Астаповское Арсеньевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://astapovo.ru/ )  о содержании обязательных требований и о порядке осуществления муниципального контроля

Заместитель главы администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района

По мере необходимости

3. Выдача предостережений установленного образца о недопустимости нарушений обязательных требований

Должностные лица администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

По результатам рейдовых осмотров

4. Проведение в ходе проверок, рейдовых осмотров профилактических бесед, направленных на предупреждение правонарушений, в случае отсутствия каких-либо нарушений обязательных требований

Должностные лица администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля  

В ходе проверок, рейдовых осмотров

5.Заблаговременное информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о предстоящей плановой проверке

Должностные лица администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля

За 1 месяц до начала проверки

4. Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

Для реализации профилактических мероприятий привлекаются должностные лица администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием  официального сайта муниципального образования Астаповское Арсеньевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://astapovo.ru/).

5. Механизм реализации программы

Реализация Программы планируется путем осуществления профилактических мероприятий, указанных в разделе 3 настоящей Программы.

Лицом, ответственным за непосредственную организацию и проведение профилактических мероприятий, указанных в разделе 3 настоящей Программы, является заместитель главы администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района (телефон 52-9-14), исполнителями профилактических мероприятий – должностные лица, уполномоченные на осуществление муниципального контроля  (телефон  21-8-48).

Контроль реализации Программы осуществляется ежегодно. Информация о ее реализации включаются в ежегодный доклад  об организации и проведении муниципального контроля.

6.Оценка эффективности программы

   

Наименование показателя

Значение показателя

1

2

1. Информированность подконтрольных субъектов о содержании обязательных требований

Не менее 75% опрошенных

2. Понятность обязательных требований, их однозначное толкование подконтрольными субъектами и должностными лицами органа муниципального контроля

Не менее 70% опрошенных

3. Удовлетворенность обеспечением доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте муниципального образования Астаповское Арсеньевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://astapovo.ru/).

Не менее 75% опрошенных

4. Удовлетворенность в обеспечении доступности информации о принятых и готовящихся изменениях обязательных требований, размещенной на официальном сайте муниципального образования Астаповское Арсеньевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://astapovo.ru/).

Не менее 70% опрошенных

5. Информированность подконтрольных субъектов о порядке проведения проверок, правах подконтрольных субъектов при проведении проверки

Не менее 70% опрошенных

6. Выполнение профилактических программных мероприятий согласно перечню

Не менее 100% мероприятий, предусмотренных перечнем

Оценка эффективности профилактических мероприятий осуществляется по итогам опроса. Опрос проводится среди лиц, в отношении которых проводились проверочные мероприятия, иных подконтрольных лиц и лиц, участвующих в проведении профилактических мероприятий. Опрос проводится силами должностных лиц органа муниципального  контроля в произвольном формате. Результаты опроса и информация о достижении целевых показателей реализации Программы размещаются на официальном сайте официальном сайте муниципального образования Астаповское Арсеньевского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://astapovo.ru/)  ежегодно до 25 декабря.

 

 


Приложение

 

к Программе профилактики нарушений

 

 обязательных требований законодательства

 

в сфере муниципального контроля

 

 

 

План-график проведения профилактических мероприятий администрации муниципального образования

 

Астаповское Арсеньевского района  

 

 

 

Наименование профилактического мероприятия

Краткое описание формы профилактического мероприятия

Дата

(периодичность)

проведения профилактического мероприятия

Наименование организации, объекта проверки

Ожидаемые результаты профилактического мероприятия

Разъяснительная работа относительно процедур контроля, в том числе размещение в открытых источниках описаний процессов проведения (административных процедур) контрольных мероприятий

Разъяснение (комментарии) требований в сфере благоустройства, в области торговой деятельности в письменном виде.

 

В том числе:

- на официальном сайте в сети Интернет муниципального образования Астаповское Арсеньевского района;

- на сайтах в сети Интернет общественных и иных организаций;

- в помещенияхадминистрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района  в виде листовок, флаеров, брошюр, тематических (отраслевых) руководств,

- в общественных местах в виде листовок и брошюр, тематических (отраслевых) руководств, других печатных материалов.

1. При внесении изменений в муниципальные нормативные правовые акты по благоустройству, в области торговой деятельности;

2. При формировании обзора обобщения и анализа правоприменительной практики администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района  (ежеквартально).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, торговли, расположенных на территории муниципального образования Астаповское Арсеньевского района

Снижение уровня правовой безграмотности, отсутствие правового нигилизма среди подконтрольных субъектов, однозначное понимание требований в сфере благоустройства , в области торговой деятельности подконтрольными субъектами.

Рассмотрение жалоб

Разъяснение порядка исполнения требований в сфере благоустройства, в области торговой деятельности

Постоянно

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, торговли расположенных на территории муниципального образования Астаповское Арсеньевского района

Снижение уровня правовой безграмотности, отсутствие правового нигилизма среди подконтрольных субъектов, однозначное понимание требований в сфере благоустройства, в области торговой деятельности подконтрольными субъектами.

Опубликование обзоров типовых нарушений требований в сфере благоустройства в сети Интернет

Подготовка обзора типовых нарушений требований в сфере благоустройства, в области торговой деятельности и размещение обзора на официальном интернет-сайте муниципального образования Астаповское Арсеньевского района

При формировании обзора обобщения и анализа правоприменительной практики органов контроля администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, торговли, расположенных на территории муниципального образования Астаповское Арсеньевского района  

Снижение уровня правовой безграмотности, отсутствие правового нигилизма среди подконтрольных субъектов, однозначное понимание требований в сфере благоустройства , в области торговой деятельности подконтрольными субъектами.

Анализ и обобщение правоприменительной практики, выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушения требований в сфере благоустройства, классификация причин и условий возникновения типовых нарушений требований в сфере благоустройства

- подготовка доклада по результатам правоприменительной практики администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района,

- подготовка доклада с руководством по соблюдению требований сфере благоустройства, в области торговой деятельности

- подготовка и проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов контроля, ед.

Ежеквартально(согласно утвержденного Плана-графика проведения публичных обсуждений администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района  на календарный год, размещенного в официальном интернет-сайте).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, торговли, расположенных на территории муниципального образования Астаповское Арсеньевского района

Снижение уровня правовой безграмотности, отсутствие правового нигилизма среди подконтрольных субъектов, однозначное понимание требований в сфере благоустройства , в области торговой деятельности подконтрольными субъектами, повышение уровня информированности подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в сфере благоустройства, в области торговой деятельности

Проведение семинаров, вебинаров по разъяснению требований в сфере благоустройства

Проведение семинаров, вебинаров по разъяснению требований в сфере благоустройства, в области торговой деятельности

Не менее 1 раза в год

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства,  в области торговой деятельности расположенных на территории муниципального образования Астаповское Арсеньевского района

Снижение уровня правовой безграмотности, отсутствие правового нигилизма среди подконтрольных субъектов, однозначное понимание требований в сфере благоустройства, в области торговой деятельности подконтрольными субъектами.

Проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики совместно с представителями общественности и предпринимательства

Подготовка и проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органов контроля по итогам доклада

Ежеквартально(согласно утвержденного Плана-графика проведения публичных обсуждений администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района  на календарный год, размещенного в официальном интернет-сайте).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками (правообладателями) объектов благоустройства, торговли, расположенных на территории муниципального образования Астаповское Арсеньевского района

Снижение уровня правовой безграмотности, отсутствие правового нигилизма среди подконтрольных субъектов, однозначное понимание требований в сфере благоустройства, в области торговой деятельности подконтрольными субъектами.

Информирование неопределённого круга подконтрольных субъектов по исполнения требований в сфере благоустройства

Доведение до сведения населения муниципального образования Астаповское Арсеньевского района  требований в сфере благоустройства,  в области торговой деятельности, а также руководств по соблюдению требований в сфере благоустройства, в области торговой деятельности

в том числе:

- публикация материала для социальных сетей;

- проведение иного мероприятия.

Постоянно

Средства массовой информации, функционирующие на территории муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, официальный интернет-сайт муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, информирование через социальные сети в сети «Интернет» и т.д.

Снижение уровня правовой безграмотности, отсутствие правового нигилизма среди подконтрольных субъектов, информированность подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований в сфере благоустрой, в области торговой деятельности

 

 

 

Последние новости

Извещение о принятии решения о проведении в 2023 году на территории Тульской области государственной кадастровой оценки зданий

 Извещение

о принятии решения о проведении в 2023 году на территории Тульской области государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест
и о приеме ГУ ТО «Областное БТИ» документов, содержащих сведения о характеристиках объектов недвижимости

 В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» Правительство Тульской области согласно постановлению от 27.05.2022 № 349 «О проведении в 2023 году на территории Тульской области государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест» (далее - постановление правительства Тульской области от 27.05.2022 № 349) приняло решение о проведении в 2023 году (по состоянию на 1 января 2023 года) государственной кадастровой оценки в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Тульской области зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест.

Подробнее...

Рекомендации по повышению уровня правовой и финансовой грамотности граждан и «компьютерной гигиене» среди физических и юридических лиц

Киберпреступления — это преступления, совершаемые с использованием современных информационно-коммуникационных технологий, т.е. с использованием компьютерной техники и/или Интернета в информационном (виртуальном) пространстве, в котором находятся сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях, находящиеся в движении по локальным и глобальным компьютерным сетям, либо сведения, хранящиеся в памяти любого физического или виртуального устройства, или другого носителя, предназначенного для их хранения, обработки и передачи.
В современных условиях преступления в данной сфере достигли беспрецедентного размаха, чему чрезвычайно поспособствовало повсеместное подключение к Интернету с помощью ноутбуков, смартфонов и планшетов. С помощью сети Интернет киберпреступники могут совершать преступление анонимно, скрывая свою истинную личность. Кроме того, сфера деятельности преступников не ограничивается территориальным пространством.
Наиболее часто киберпреступления являются финансово-ориентированными и осуществляются посредством следующих типов атак:
- фишинг - получение доступа к конфиденциальным данным пользователя (логинам и паролям), с помощью вирусов, шпионских программ, программ-вымогателей и другой социальной инженерии — чаще всего с целью кражи личных данных или финансовых средств.
В подобных схемах излюбленным средством злоумышленников является электронная почта. Суть метода заключается в принуждении получателя письма к переходу по ссылке от имени легитимной организации (банка, налоговой службы, популярного интернет магазина и т.д.). В подобных случаях целью, зачастую, является овладение банковскими данными.
- кибервымогательство
Как правило, вначале у пользователя или компании, после загрузки вредоносного кода шифруются файлы, а затем поступает предложение о восстановлении в обмен на денежное вознаграждение (обычно в виде биткоинов или другой криптовалюты), так как государственные денежные знаки можно отследить, а криптовалюту отследить сложно.
- финансовое мошенничество
Большинство изощренных схем финансового мошенничества связано со взломом компьютерных систем операторов розничной торговли с целью получения банковских данных о покупателях (так называемые целевые атаки) или последующими манипуляциями полученной информацией. Некоторые типы мошенничества, связанного с финансами, чрезвычайно сложно обнаружить.
Киберпреступники используют целый арсенал узкоспециальных знаний и навыков в целях получения несанкционированного доступа к банковским счетам, вымогательства финансовых средств, мошенничества, преследования и запугивания или использования зараженного компьютера в разветвленной сети с целью совершения атак на крупные организации.
Противодействие киберпреступлениям осуществляется правоохранительными органами. Пользователи также могут существенно поспособствовать пресечению роста киберпреступности, заблокировав вредоносное программное обеспечение. Избавившись от вирусов, шпионского программного обеспечения и программ-вымогателей с помощью современного и эффективного антивируса вы не только защитите свой компьютер от вредоносной программы, но пресечете попытки злоумышленников получать выгоду.
Советы по предупреждению киберпреступлений:
- используйте лицензионное программное обеспечение для защиты от заражения компьютера или мобильного устройства при установке различных программ;
- установите антивирусную программу не только на персональный компьютер, но и на смартфон, планшет и другую технику;
- не загружайте файлы из непроверенных источников;
- не переходите по ссылкам, содержащимся в спаме и других подозрительных электронных письмах отправителей, которых вы не знаете;
- не сообщайте никому свои пароли и личные данные;
- воздержитесь от покупок на малоизвестных и подозрительных интернет-сайтах и у лиц, осуществляющих продажу товаров или услуг в социальных сетях, особенно при необходимости внесения полной предоплаты за товар или услуги;
- используйте сложные пароли, состоящие из комбинаций цифр и букв или иных символов;
- воздержитесь от паролей – дат рождения, имен, фамилий, то есть тех, которые легко вычислить либо подобрать.
Обеспечение защиты от киберпреступлений может занять довольно продолжительное время и некоторых усилий по изучению различных правил поведения в киберпространстве, но всегда того стоит. Соблюдение таких правил безопасной работы в Интернете, как воздержание от загрузок из неизвестных источников и посещения сайтов с низкой репутацией — это здравый смысл в рамках предотвращения киберпреступлений. Внимательное и бережное отношение к своим учетным и персональным данным может поспособствовать защите от злоумышленников. Однако наиболее эффективным методом защиты по-прежнему остается использование современного и качественного антивирусного решения.