Прокуратурой Арсеньевского района подведены итоги проведенной в 2019 году работы по осуществлению надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности.

Так, в истекшем периоде 2019 года в данной сфере прокуратурой района выявлено 48 нарушений закона, внесено 15 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц, на незаконные правовые акты принесено 5 протестов, к административной ответственности по постановлению прокурора привлечено 4 лица, в суд направлено 1 исковое заявление.

В истекшем периоде 2019 прокуратурой района выявлялись нарушения в деятельности органов муниципального контроля.

Так, в 1 полугодии 2019 года прокуратурой Арсеньевского района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в администрации муниципального образования Арсеньевский район.

В ходе проверки установлено, что содержание доклада об осуществлении в 2018 году муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Арсеньевский район не соответствует требованиям законодательства.

По факту выявленных нарушений 26.03.2019 прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования Арсеньевский район внесено представление. Представление рассмотрено, признано подлежащим удовлетворению.

Кроме того, по результатам проведенной проверки 26.03.2019 прокурором района вынесено 2 постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ответственных должностных лиц администрации муниципального образования Арсеньевский район.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 5 Одоевского судебного района Тульской области ответственные в сфере муниципального контроля должностные лица администрации муниципального образования Арсеньевский район привлечены к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, каждому назначено наказание в виде административного штрафа.

Аналогичные нарушения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля установлены в администрации муниципального образования Славный.

В ходе проверки установлено, что содержание доклада об осуществлении в 2018 году муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля и контроля за сохранностью автомобильных дорог общего пользования местного значения не соответствует требованиям действующего законодательства.

По факту выявленных нарушений 26.03.2019 прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования Славный внесено представление. Представление рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, по результатам проведенной проверки 27.03.2019 прокурором района вынесено постановление о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ответственного должностного лица администрации муниципального образования Славный.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Одоевского судебного района Тульской области от 29.03.2019 лицо привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

В мае 2019 года прокуратурой Арсеньевского района проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в администрации муниципального образования Славный в части, регламентирующей порядок формирования и ведения Единого реестра проверок.

В ходе проверки выявлены факты нарушения требований статьи 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ и ст.ст. 4, 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8-ФЗ), выразившиеся в неразмещении администрацией муниципального образования Славный на официальном сайте в сети Интернет «proverki.gov.ru» информации о проверке, проведенной при осуществлении контрольной деятельности.

Так, во исполнение распоряжения главы администрации муниципального образования Славный от 30.10.2018 № 454-р «Об утверждении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Славный на 2019 год» главой администрацией муниципального образования Славный 01.04.2019 издано распоряжение № 99-р о проведении плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ООО «Алтухово» ОГРН 1137154000614, ИНН 712250094. Срок проведения проверки: 20 рабочих дней.

В нарушение  требований  ч. ч. 1, 2 ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,    п.п. «а» п.2, п. 13 Правил формирования и ведения единого реестра, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 415, а также требований Приложения 1 к указанным Правилам, по состоянию на 13.05.2019 информация о проверке в отношении ООО «Алтухово» в ФГИС «Единый реестр проверок» в сети Интернет не внесена. Учетный номер КНМ проверке не присвоен.

По факту выявленных нарушений 13.05.2019 прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования Славный внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, по результатам проведенной проверки 22.05.2019 прокурором района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ в отношении ответственного должностного лица администрации муниципального образования Славный.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Одоевского судебного района Тульской области от 23.05.2019 лицо привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Прокуратурой Арсеньевского района проведена проверка исполнения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в администрации муниципального образования Славный, в ходе которой установлено следующее.

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации муниципального образования Славный от 02.03.2011 № 16 «О создании координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования Славный» создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования Славный,  утверждено Положение о Координационном совете по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования Славный (далее - Положение).

Установлено, что заседание координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования Славный последний раз состоялось в 2017 году, в 2018 – 2019 гг. заседания координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации муниципального образования Славный не проводились, что недопустимо.

Таким образом, непроведение заседаний координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в течение длительного периода времени свидетельствует о ненадлежащей организации работы по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Славный, что может повлечь нарушение требований законодательства при исполнении полномочий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 28.10.2019 в адрес главы администрации муниципального образования Славный внесено представление. Представление рассмотрено и удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в ходе проверки проведенной в сентябре 2019 года прокуратурой района установлено, что администрациями муниципальных образований Арсеньевский район, Астаповское Арсеньевского района, Манаенское Арсеньевского района и Славный не разработаны и не приняты нормативный правовой акт, регламентирующий порядок оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе оформления из результатов.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 27.09.2019 главам администраций муниципального образования Арсеньевский район, Астаповское Арсеньевского района, Манаенское Арсеньевского района и Славный внесены представления, 4 из которых рассмотрено и удовлетворено, 3 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности. В прокуратуру района поступили проекты муниципальных нормативных правовых актов.

Прокуратурой Арсеньевского района в администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района проведена проверка исполнения требований законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства при финансировании муниципальных целевых программ и планировании программных мероприятий.

Установлено, что постановлением администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от 15.12.2016 № 174 утверждена муниципальная целевая программа «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Манаенское Арсеньевского района на 2017-2019 годы» (с изм. от 25.12.2018).

В соответствии с системой программных мероприятий вышеуказанной муниципальной программы общий объем финансирования мероприятий программы составил 12500,0 рублей, мероприятия реализованы в 2017 году.

Вместе с тем, объем планируемого финансирования на 2018-2019 годы составил 0,0 руб., мероприятия в рамках вышеуказанной муниципальной целевой программы не планировались и не реализовывались.

Таким образом, отсутствие запланированных мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие и муниципальная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Манаенское Арсеньевского района на 2017-2019 годы» свидетельствует о ненадлежащей организации работы по развитию и муниципальной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Манаенское Арсеньевского района, а также неэффективности планирования программных мероприятий, что может повлечь нарушение требований законодательства при исполнении полномочий по содействию в развитии сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района 28.10.2019 в адрес главы администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района внесено представление. Представление рассмотрено и удовлетворено, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора района                                                                 Е.А. Авдеева