В истекшем периоде 2015 года прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявлено 268 нарушений требований действующего законодательства. В целях устранения выявленных в ходе проведения прокурорских проверок нарушений было принесено 18 протестов на правовые акты, противоречащие действующему законодательству; в суд направлено 22 исковых заявления, внесено 44 представления, по результату рассмотрения которых 53 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности; по постановлению прокурора 9 лиц привлечено к административной ответственности; предостережено 10 лиц о недопустимости нарушения закона.
В сфере здравоохранения прокуратурой района в 1 полугодии 2015 года в суд направлено 1 исковое заявление о принудительной госпитализации лица, состоящего на учете в противотуберкулезном кабинете. Кроме того, внесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых два лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
В ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением законодательства о воинской обязанности и военной службе в 1 полугодии 2015 года прокуратурой района внесено 2 представления, по результату рассмотрения которых 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности. Так, установлено, что призывной комиссией, а также ОП «Арсеньевский» МО МВД России «Белевский» в ходе проведения осенней кампании по призыву в Вооруженные Силы РФ не в полном объеме исполнялись возложенные на них действующим законодательством обязанности, в связи с чем 15.01.2015 были внесены вышеуказанные представления.
По результатам прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства в 1 полугодии 2015 года прокуратурой район в суд направлено 8 исковых заявлений о выплате начисленной, но не выплаченной заработной плате на общую сумму 675 тысяч рублей, внесено 2 представления, по результату рассмотрения которых 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, по постановлению прокурора района от 07.04.2015 председатель СПК «Кузьменки» Алиев М.А. оглы за наличие задолженности по заработной плате привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ к административному штрафу в размере 5 тысяч рублей.
При осуществлении прокурорского надзора за соблюдением требований пенсионного законодательства, охране прав инвалидов и престарелых прокуратурой района в 1 полугодии 2015 года прокуратурой района направлено 1 исковое заявление, принесено 2 представления.
Так, в ходе проверки 20.06.2015 установлено, что на крыльцо, на котором расположен вход в ГУК ТО «Дом культуры» ведет лестничный марш, имеющий 6 пролетов. При этом, в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов, лестничный марш не оборудован пандусом, что затрудняет доступ инвалидов в данное общественное здание. В целях оборудования здания пандусом 23.06.2015 прокуратурой район внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.
В ходе осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав потребителей прокуратурой района внесено 9 представлений, по результату рассмотрения которых 7 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в истекшем периоде 2015 года прокуратурой района неоднократно проводились проверки по фактам уведомлений заместителя начальника Суворовского отделения ОАО «Тульская энергосбытовая компания» Сапрыкина В.Н. о планирующихся отключениях электроэнергии на социально-значимые объекты муниципального образования Арсеньевский район в связи с наличием задолженности по оплате потребленной электроэнергии.
В целях недопущения прекращения подачи электроэнергии на социально-значимые объекты, 03.02.2015, 06.04.2015, 24.04.2015 и 10.06.2015 начальнику ПО «Суворовские электрические сети» филиала «Тулэнерго» ОАО «МРСК Центра и Приволжья» Коренькову Е.В. и заместителю начальника Суворовского межрайонного отделения ОАО «Тульская энергосбытовая компания» Сапрыкину В.Н. объявлялись предостережения о недопустимости нарушения законодательства.
Кроме того, в целях принятия мер по погашению указанной задолженности внесено 6 представлений в органы местного самоуправления и управляющие организации.
По результатам прокурорского надзора в сфере исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в 1 полугодии 2015 года прокуратурой района внесено 2 представления, по результату рассмотрения которых 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, а также по постановлению прокурора 1 лицо привлечено к административной ответственности.
Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района 5 февраля 2015 года, установлено, что 16.12.2014 в администрацию муниципального образования Славный поступило письменное обращение Беркаль Владимира Ивановича о по вопросу проведения аукциона по продаже муниципального имущества.
В тот же день главой администрации муниципального образования Славный Тимаковым Н.Н. данное обращение для разрешения было отписано специалисту по вопросам управления имуществом администрации муниципального образования Славный Климову В.Н.
В нарушение требований действующего законодательства, ответ на данное обращение был подготовлен специалистом администрации муниципального образования Славный Климовым В.Н. лишь 16.01.2015 и в тот же день направлен заявителю.
По факту выявленных нарушений 10 февраля 2015 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования Славный Тимакова Николая Николаевича.
16.02.2014 постановлением Мирового судьи судебного участка № 5 Арсеньевского района Тимаков Н.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.
В сфере защиты жилищных прав граждан в 1 полугодии 2015 года прокуратурой района выявлено 16 нарушений требований законодательства, в связи с чем в суд направлено 6 исковых заявлений, принесено 2 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.
Так, 25.05.2015 и 26.05.2015 прокуратурой района предъявлены исковые заявления в защиту прав и законных интересов лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Власовой Л.А., Самохиной М.В.., Поляковой Е.Г., Круглова А.А., Мареевой Е.В.
В сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних прокуратурой района в первом полугодии 2015 года выявлено 168 нарушений требований действующего законодательства, в связи с чем принесено 12 протестов на незаконные правовые акты, в суд направлено 5 исковых заявлений, внесено 27 представлений, по результату рассмотрения которых 41 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 5 лиц привлечено к административной ответственности; предостережено 10 лиц о недопустимости нарушения закона.
Так, прокуратурой Арсеньевского района проверена информация о протекании кровли в МКОУ Арсеньевская СОШ, полученной в ходе проведенной прокурором Арсеньевского района 22.04.2015 «прямой линии» с населением района
Проверкой установлено, что на стенах и участках потолка, а также колоннах перед входом в школьную столовую, а также в самой школьной столовой имеются обширные участки, пораженные грибком, трещины и щели, поверхность стен мокрая, под местами течи стоят различные емкости для сбора воды. Причиной подобного состояния стен и потолка является неудовлетворительное состояние крыши образовательного учреждения.
В связи с изложенным, прокурор района 23.04.2015 главе администрации муниципального образования Арсеньевский район Трифанову М.Н. внес представление с требованием об устранении выявленных нарушений. Нарушения устранены, проведен ремонт помещения столовой.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства прокуратурой района в первом полугодии 2015 года выявлено 59 нарушений требований действующего законодательства, в связи с чем в суд направлено 9 исковых заявлений, внесено 13 представлений, по результату рассмотрения которых 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, предостережено 10 лиц о недопустимости нарушения закона.
Так, прокуратурой района 16.04.2015 совместно с Ростехнадзором по Тульской области и при участии представителя ООО «ТеплоЭнергоСервис» проведена проверка деятельности котельных и тепловых пунктов ООО «ТеплоЭнергоСервис» в п. Центральный Арсеньевского района Тульской области.
Установлено, что в котельной по ул. Рабочая, д. 12а функционирует котел № 1. Котел № 2 не работоспособен, поскольку неисправен водяной насос. В котельной не произведена замена отработавших свой срок анодов для химической подготовки воды для отопительной системы. Со слов оператора котельной, аноды отработали срок в декабре 2014 года.
Отсутствует информация о проведении анализа исходной воды, используемой для системы отопления, на жесткость.
В тепловом пункте по ул. Рабочая, д 3б в наличии три котла ПВ-100. На момент проверки работает котел № 2. Котел № 3 выключен, работоспособен. Котел № 1 неработоспособен по причине отсутствия у него блока автоматики. Имеется видимая утечка теплоносителя (воды) из корпусов рабочих котлов № 2 и № 3
Согласно отметок в сменных журнала, ответственный за безопасную эксплуатацию опасного производственного объекта Овчаренко Н.К. в нарушение п. 9.1.55 Правил последний раз проводил проверку системы газоснабжения и газопотребления 04.04.2015 (в тепловом пункте по ул. Рабочая, д. 3б) и 06.04.2015 (в котельной по ул. Рабочая, д. 12а).
Кроме того, в нарушение п. 2 действующей инструкции ООО «ТеплоЭнергоСервис» № 88 от 01.10.2014 последняя отметка ответственного слесаря Подхалюзина А.М. о проведении контроля за надлежащей работой приборов КИПиА в журнале КИПиА указана 27.02.2015, на основании чего можно сделать вывод, что контроль за надлежащей работой приборов КИПиА не осуществлялся в течение 48 дней.
При этом, в сменном журнале за датой 27.02.2015 отсутствуют записи, подтверждающие останову и последующий запуск котла при срабатывании автоматики безопасности, что может говорить о фиктивности проведенной проверки. Данный журнал ведется на все три котельные п. Центральный.
В ходе проверки доводов обращения жителей многоквартирных домов № 3, 4, 5, 6, 9, 12 по ул. Рабочая п. Центральный Арсеньевского района Тульской области, установлено, что в период с 15.00 10.04.2015 по 20.00 14.04.2015 котельные поселка Центральный Арсеньевского района Тульской области были остановлены, в результате чего теплоснабжение поселка Центральный, в том числе МОУ Пристанционная СОШ, не осуществлялось.
В сменном журнале котельной по ул. Рабочая, д. 12 «а» имеется запись от 10.04.2015 «В 15.00 котел № 2 остановлен» с подписью оператора. В нарушение п. 5.3.8 Правил запись ответственного лица об остановке котла отсутствует. Имеется также запись о розжиге котла № 1 от 14.04.2015 в 20.00, с подписью оператора. Запись ответственного лица с указанием розжига котла вновь отсутствует.
В сменном журнале теплового пункта МОУ Пристанционная СОШ имеется запись от 10.04.2015 «В 16.00 котел № 1 остановлен» с подписью оператора. В нарушение п. 5.3.8 Правил запись ответственного лица об остановке котла отсутствует. Имеется также запись о розжиге котла № 1 от 14.04.2015 в 20.00, с подписью оператора. Запись ответственного лица с указанием розжига котла вновь отсутствует.
При этом, органы местного самоуправления о факте прекращения подачи тепла уведомлены не были.
В связи с изложенным, 21.04.2015 прокуратурой район в ООО «ТеплоЭнергоСервис» внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, по результатам рассмотрения 3 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В сфере законодательства о наркотических средствах прокуратурой района в первом полугодии 2015 года выявлено 12 нарушений требований действующего законодательства, в связи с чем внесено 2 представления, по результату рассмотрения которых 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
Так, прокуратурой Арсеньевского района в марте 2015 года проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.11.2011 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в части хранения, учета и отпуска кодеинсодержащих лекарственных средств и порядка работы с рецептами.
В ходе проверки в аптеке ООО «Движение» и аптечном пункте ООО «Олимп» выявлены следующие нарушения:
- обслуживание рецептов, выписанных по торговым наименованиям (коделак, пиралгин, седалгин, пенталгин);
- неправильно выписанные рецепты не погашены штампом «Рецепт недействителен»;
- в журнале регистрации неправильно выписанные рецепты на кодеиносодержащие препараты не регистрируются, информация о неправильно выписанных рецептах не доводится до сведения руководителя соответствующего лечебного учреждения;
- лабораторно-фасовочный журнал отсутствует;
- журнал регистрации неправильно выписанных рецептов отсутствует;
- в обслуженных рецептах на кодеинсодержащие препараты отметка об отпуске не содержит сведений о фамилии, имени и отчестве работника, отпустившего данный препарат;
- специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ отсутствует.
В связи с изложенным прокуратурой района в указанные организации внесены представления с требованием об устранении выявленных нарушений закона, которые рассмотрены, удовлетворены, 2 лица привлечено к дисциплинарной ответственности.
В сфере законодательства об исполнительном производстве прокуратурой района в первом полугодии 2015 года выявлено 29 нарушений требований действующего законодательства, в связи с чем в ОСП Арсеньевского района внесено 3 представления.
В сфере законодательства об административных правонарушениях прокуратурой района в первом полугодии 2015 года выявлено 60 нарушений требований действующего законодательства, в связи с чем принесено 4 протеста на незаконные правовые акты, по постановлению прокурора 19 лиц привлечено к административной ответственности.
В ходе проверки марте 2015 года установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении № 142332 от 13.03.2015, вынесенное УУП ОП «Арсеньевское» МО МВД России «Белевский», Райкова И.Е. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ за проживание без регистрации, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Между тем, из дела об административном правонарушении не следует период времени, в течение которого Райкова И.Е. проживает без регистрации, снята ли она с регистрационного учета по предыдущему месту проживания, обращалась ли за регистрацией по текущему месту жительства. Таким образом обстоятельства, без выяснения которых невозможно сделать вывод о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 1 КоАП РФ, в ходе проведения административного расследования установлены не были.
В связи с изложенным прокуратурой района 20.03.2015 принесен протест на постановление по делу об административном правонарушении № 142332 от 13.03.2015, вынесенное УУП ОП «Арсеньевское» МО МВД России «Белевский» в отношении Райковой И.Е.
По результатам рассмотрения протеста указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу возобновлено, материал направлен на новое рассмотрение.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 142332 от 05.05.2015, вынесенное начальником МО МВД России «Белевский», Райкова И.Е. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ за проживание без регистрации, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Между тем, Райкова И.Е. о месте и времени рассмотрения данного постановления не уведомлялась. Кроме того, истек срок привлечения ее к административной ответственности.
В связи с изложенным, прокуратурой района 28.05.2015 принесен протест на постановление по делу об административном правонарушении № 142332 от 05.05.2015, вынесенное начальником МО МВД России «Белевский» в отношении Райковой И.Е.
По результатам рассмотрения протеста указанное постановление по делу об административном правонарушении отменено и прекращено.
В сфере безопасности дорожного движения прокуратурой района в первом полугодии 2015 года выявлено 15 нарушений требований действующего законодательства, в связи с чем в суд направлено 6 исковых заявлений, внесено 1 представление, по результату рассмотрения которого 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в марте 2015 года установлено, что 4 лица, имеющие удостоверение на право управления транспортным средством, имеют медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку состоят на учете в наркологическом кабинете ГУЗ «Одоевская ЦРБ». В целях устранения указанных нарушений прокуратурой района 23.03.2015 в Одоевский районный суд направлено 4 исковых заявления, которые рассмотрены и удовлетворены.
В сфере обеспечения пожарной безопасности прокуратурой района в первом полугодии 2015 года выявлено 6 нарушений требований действующего законодательства, в связи с чем внесено 1 представление, по результату рассмотрения которого 11 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 2 лица привлечено к административной ответственности.
Так, в ходе проведенной в апреле 2015 года проверки установлено, что в населенном пункте село Сороколетово, граничащем с лесными массивами, отсутствует опашка (сделанная весной опашка в настоящее время заросла), не функционирует водонапорная башня, профилактическая противопожарная работа специалистами администрации МО Манаенское Арсеньевского района не проводится.
Несоблюдение требований законодательства о пожарной безопасности в муниципальном образовании Манаенское Арсеньевского района создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья проживающих на территории образования жителей.
Так, 12.04.2015 произошел пожар в доме №1 по ул. Симоновка с. Сорокалетово. Как установлено, дом сгорел от возгорания сухой травы.
Причинами и условиями, способствовавшими нарушению норм вышеуказанного законодательства, стало их ненадлежащее исполнение ответственными должностными лицами муниципального образования Манаенское Арсеньевского района
В связи с изложенным прокуратурой района 30.04.2015 главе муниципального образования Шибалову О.В. внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
В ходе осуществления прокурорского надзора в области охраны окружающей среды и природопользования в 1 полугодии 2015 года прокуратурой района выявлено 22 нарушения, в целях устранения которых принесен 1 протест, внесено 4 представления, по результату рассмотрения которых 4 лица привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 6 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности.
Так, в ходе проведенной 02.03.2015 проверки выявлены нарушения требований ст. 15 Закона Российской Федерации «О ветеринарии», п.п. 1.1, 1.2, 1.3 «Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 № 422, п. 2 ст. 3, п. 1 ст. 5 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ, а именно:
- выявлена продукция без маркировочных этикеток производителя, в связи с чем данную продукцию невозможно идентифицировать с предъявленными ветеринарными сопроводительными документами;
- выявлена продукция без ветеринарных сопроводительных документов, характеризующих территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние груза, эпизоотическое место его выхода и позволяющих идентифицировать груз
- выявлена продукция с истекшим сроком годности;
- выявлена продукция, хранящаяся с нарушением целостности упаковки.
В ходе проверки изъята из оборота, помещена на временное изолированное хранение и впоследствии утилизирована продукция животного происхождения (свинина, полуфабрикаты из свинины) общим весом 34,562 килограмма.
В целях устранения выявленных нарушений и привлечения виновных лиц к ответственности прокуратурой района 12.03.2015 внесено 2 представления в ОАО «Арсеньевский мясокомбинат» и ЗАО «Тандер» - магазин «Магнит-Курум». Представления находятся в стадии рассмотрения.
12.03.2015 и 13.03.2015 в отношении ИП Андреев Д.П., ИП Ланцова Н.И., ИП Гришина Г.В., ИП Дурновская Г.В. и ИП Дегтярева Н.М. возбуждено 5 дел об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, по результату рассмотрения которых указанные индивидуальные предприниматели привлечены к административному наказанию в виде штрафа.